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策劃、編譯■李威撰、謝雯伃
在現代網路科技的帶動下，
地球村（global village）的概念早已成為陳腔濫調，
但高科技促成資訊自由流通的同時，
卻弔詭地將張家長李家短的鄉村風貌保存下來。
資訊大量曝光的年代，
逐漸有更多人開始意識到個人隱私的重要性，
當歐美各國正展開相關法律的修訂時，
隱私問題是否就能有效獲得解決？
▲歐美許多國家試圖透過立法的方式來保障網路世界的個人隱私，美國主要提案人為共和黨參議員馬侃（John McCain，左）及民主黨參議員凱瑞（John Kerry，右），歐盟則為司法事務高級專員芮丁（Viviane Reding，中）。（圖／路透）
在隱私權這一議題上，網路長期以來就像是有待拓荒的美國西部，如今正展開變革，歐美國家的管理者開始勒緊疆繩，不再任其馳騁。
When it comes to privacy, the Internet has long been something of a Wild West （1） but that that is starting to change, with regulators in Europe and the United States beginning to pull in the reins.
在大西洋兩岸的官員們，正仔細檢查像臉書和谷歌等公司是如何管理使用者的個人資料。另外在社群媒體、搜尋引擎和其他網路事業的快速發展的同時，他們也正在擬定保護網路使用者的計畫。
On both sides of the Atlantic, officials are scrutinizing how companies such as Facebook and Google handle users personal data, as they draw up plans to protect surfers while ensuring the growth of rapidly expanding social media, search engine and other Web-based businesses.
歐洲可能制定網路隱私規範的第一個徵兆就是，歐盟在上星期宣布，社交網站和搜尋引擎若無法遵守歐盟新訂的個資法，將會面臨法律訴訟。
In the first sign of where Europe may be headed with its privacy regulations, the European Union announced this week that social networking （2） sites and search engines could face court action if they fail to obey new EU data privacy rules.
被遺忘的權利
RIGHT TO BE FORGOTTEN
在未來幾個月內，這些提案內容將逐漸具體化，將更新使用長達16年的歐盟個資保護法。歐洲議會希望能強制要求握有使用者個資的公司，必須允許使用者可撤銷其留存在網站上的個資，他們稱這個是「被遺忘的權利」。
Under proposals to be fleshed out in the coming months and that will update 16-year-old data-protection laws, the European Commission wants to force companies holding data to allow users to withdraw it from websites, calling it the right to be forgotten.
各公司也必須要針對他們從使用者方面取得何種資訊、因何搜集這些資訊，提出更多的資訊。
Companies would also have to provide more information on what data they have collected from people and why.
「任何在歐盟市場運作的公司，或是任何一項以歐盟消費者為目標的線上商品都必須要遵守歐盟法規。」歐洲議會司法事務高級專員芮丁上週在一場演講中表示。
Any company operating in the EU market or any online product that is targeted at EU consumers must comply with EU rules, Viviane Reding, the European commissioner in charge of justice issues, said in a speech this week.
「為徹底執行歐盟法律，各國保護隱私權的機構將獲得授權，得以對非歐盟資料管理者進行調查並提出法律訴訟。」她補充。
To enforce EU law, national privacy watchdogs （3） will be endowed with powers to investigate and engage in legal proceedings （4） against non-EU data controllers, she added.
芮丁表示，歐盟的隱私權保護機構甚至應該被賦予權力，讓歐洲以外地區也必須遵從這些法規，如包含使用美國的伺服器以及其他資料庫。
Reding said that EU-based privacy watchdogs should even be given powers to enforce compliance outside Europe, which could include access to U.S.-based servers and other data sources.
雖說隱私權倡議人士和網路使用者聽見芮丁這麼說可能會很開心，但她的發言已在美國部分地區引發關注，這些地方是最大型且最成功的搜尋引擎及社群媒體公司的所在地。
While privacy campaigners and Internet users may be pleased to hear what Reding has to say, her words will cause concern in parts of the United States, where many of the biggest and most successful search engines and social media companies are based.
傳統上來看，歐洲和美國對隱私權議題的看法相異。歐盟所採取的是較強硬的規範方式，而美國官員則較為留意在企業家精神與保護資料的商業要求這兩者間取得平衡。
Europe and the United States have traditionally differed on privacy issues, with the EU taking a stronger regulatory approach and U.S. officials more mindful of the need to balance entrepreneurship and business demands with data protection.
定義遊戲場域
LEVEL PLAYING FIELD
歐盟和美國已在幾個基本概念上達到共識，諸如從網路商品創意發想的一開始，就應將隱私權的保護給設計進去。歐盟和美國也都希望要求網路瀏覽器提供使用者「不要追蹤我」的選項。
The EU and U.S. already agree on some general concepts, such as the idea that privacy safeguards need to be designed into Web products from the start. They also both want to require Web browsers to offer a do not track option to users.
但在特定議題和想法上，雙方仍有歧異。歐盟官員堅持，各公司在每一次使用網路使用者的資料之前，都應透過跳出視窗讓使用者勾選同意與否，取得明確的許可；但歐盟官員指出，這卻不是美國管理者在推動的。
But differences remain on specifics and philosophy. EU officials are adamant that companies should obtain explicit permission from users before every use of their data -- such as through a pop-up （5） consent box -- while that is not something U.S. regulators are pushing for, EU officials say.
被遺忘的權利也違背了美國官員的本意，他們所支持的是對於資訊自由取得一較寬廣的定義。
The right to be forgotten is also a concept that goes against the grain for U.S. regulators, who favor a broader definition of freedom of information.
有一個案例顯示了歐洲的線上個人隱私將往何處發展，以及實際應用隱私法有多複雜：西班牙的資訊保護當局今年1月要求谷歌移除超過80則提及人名的新聞連結，表示此舉已違反隱私。該案已上呈歐洲最高法院。
In a sign of where Europe is going and how complex applying the law could become, Spanish data protection authorities ordered Google in January to remove links to more than 80 news articles mentioning people by name, saying it violated privacy. The case has been referred to Europes highest court.
諸如微軟等公司支持歐盟所做的努力，還有美國協力加入這些政策的用心；微軟表示，這會帶來更為清楚、更統一的規範。「各公司需要一致、明確的規範，這樣才能持續投資，並保有競爭力。」微軟歐洲事務副總裁瓦薩羅表示。「現行的政策如同多頭馬車，互相競爭。」
Some companies, such as Microsoft, support the effort by the European Union and the United States to align their policies, saying it will result in clearer, more uniform rules. Companies need solid, clear rules to be able to continue to invest and to be competitive, said John Vassallo, Microsofts vice president of EU affairs. Now, there are too many competing rules.
然而，就算在歐盟裡的每個國家，隱私權規範也大異其趣；律師表示，跨國公司幾乎不可能符合歐盟27個國家中各自訂立的所有法律。
But even within individual EU countries, privacy rules vary so much that lawyers say it would be almost impossible for a multinational company to be compliant in all 27 EU countries.
（路透Reuters）
關鍵字詞
Key Words
1. Wild West
(n.) 荒野西部
2. social networking
(n.) 社交網站
3. watchdog
(n.) 監督團體
4. legal proceeding
(n.) 司法訴訟
5. pop-up
(a.) 有彈出視窗功能的

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策劃、編譯■李威撰、謝雯伃
人類生活經驗因科技進步而產生鉅變，已是老生常談的話題。喬治華盛頓大學法學教授羅森（Jeffrey Rosen）在《紐約時報雜誌》刊登一篇名為〈網路終結失憶〉（The Web means the End of Forgetting）的文章中指出：「網路記載一切事情，沒有事物被遺忘，由我們所張貼或有關於我們的線上照片、狀態更新、推特貼文、部落格文章等，都永遠地被儲存起來。」
微軟去年曾做過調查，美國75％的公司在徵聘新人時，上司會要求在網路上搜集應徵者的資料；而7成雇主會基於網路資訊而拒絕聘用某些新人。
華倫（Samuel Warren）與布蘭迪斯（Louis Brandeis）在19世紀就已經發現科技進步對隱私權所造成的威脅，他們指出八卦不再只是製造茶餘飯後的話題，儼然已經成為一項行當。
負面消息影響長久
不同的是，當時八卦的對象是名人，但現在卻成為所有人的困擾。另外，網路激發許多人的窺私癖及表現慾，但對於自身言行被永久紀錄下來的科技代價卻不甚明瞭。
羅森指出：「（網路）幾乎在存在的層次上，威脅到我們對自我身分的掌控能力、威脅到我們未來以新面貌出現或重新來過的選項。」換句話說，網路可能使我們身陷過去而無法逃逸。
網路學者梅耶－勛伯格（Viktor Mayer-Schönberger）在新書《刪除：數位時代的遺忘美德》（The Virtue of Forgetting in the Digital Age）中指出，傳統社會因人類記憶有限，「外部記憶的消除……我們有能力從過去的經驗中學習，並調整自己的行為」。因此我們有無數次的機會可以重新來過。
然而當所有事情滴水不漏的被記錄下來時，我們卻喪失重來過的機會。當別人剛認識你時，可能最先留下的是網路上的負面印象。「我們將永遠被自己過去的行為所套牢，導致在實踐生活裡無法逃離它們……沒有某種形式的遺忘，寬恕將成為困難的任務。」他說。
卡內基美隆大學的阿奇斯帝（Alessandro Acquisti）專攻隱私經濟學，他曾做過實驗，發現在歷經10年過後，正面資訊容易被忽略，但負面訊息卻好端端地被保存下來。行為心理學的研究也肯定這個論點，比起正面消息，民眾更關注的是負面消息。
身分危機 喪失主導權
伴隨個人主義的興起，現代社會注重個性的養成。亨利．克雷（Henry Clay）曾用「自我形塑的人」（self-made man）來描述這一自我再造的信念。
在網路世界剛興起時，許多人以為上述的理想可以在這個新空間裡獲得實現。因為網路使用者可以用各種不同的化名及身分出現，在不同的情境中以不同面貌來呈現自我，精神病理學家利夫頓（Robert Jay Lifton）稱之為「多變的自我」（protean self）。
但羅森表示情況並不樂觀，他指出我們面臨到「身分危機」（identity crisis）這一重大困題。隨社交網站擴張，單一平台大量地暴露個人的各種公私事務時，個人也開始喪失掌控自我身分的主導權，使得「數位自我再造」成為一個遙不可及的夢想。
無法在數位世界自我掌控身分的問題，已獲得世界各國的關注，譬如法國資料保障機構主席特克（Alex Türk）要求「遺忘」的憲法權利、托多里尼（Alejandro Tortolini）等人在阿根廷發起「網路遺忘」運動，以及歐盟所提倡的「張貼前想一想」活動等。
以法律及科技途徑解決問題
由於網路名譽受損問題困擾許多民眾，不少年輕人在求職時也被要求現場打開臉書頁面，因此哈佛大學研究生佛迪克（Michael Fertik）抓到商機，成立「名譽保衛者」（ReputationDefender）公司，提供客戶洗刷名聲的服務，其客戶來自全球1百多個國家。但這只是解決問題的短期方法，且收費高達數千美元不等。
在法律界，哈佛大學法學院教授網路法規的吉特仁（Jonathan Zittrain），從消費者信用評估機制得出「名譽破產」的構想，指出市場上已有新科技可針對特定對象蒐羅資料並加以評分，而未來負分過多者，可以申請名譽破產，在經過一段時間後可清空負面資訊，重新拾獲全新的人生。
科羅拉多大學教授歐姆（Paul Ohm）則提議，若雇主以臉書及谷歌的信息為解雇或拒絕錄用某人的依據，應列入犯法行為。但問題在於，有多少雇主會承認自己的決策建立在網路上的信息？
芝加哥大學法學教授森斯坦（Cass Sunstein）提議，只要清楚證明內容不實或涉及誹謗及傷害，則可強制要求從網路上移除。像在去年，時尚設計師席莫納吉爾（Dawn Simorangkir）控訴洛弗（Courtney Love）在推特上頭誹謗她，儘管勝訴，但網路世界不像報紙，無法在網路世界斷絕這些資訊。
然而就算法律可以解決誹謗及不實消息的問題，但網路使用者經常擔心的卻是真實無誤的內容。對此，法律很可能走向死胡同，羅森認為將法律適用範圍擴張至侵犯隱私權的言論，幾乎是異想天開，極可能被美國憲法第一條修正案給阻擋下來。況且，若當事人自行透露給他人，法律經常傾向於不制裁洩漏的第三者。
相對於法律的事後彌補，部分人則期待有效的防範之道。華盛頓大學的研究團隊正在研發一套名為「消失」（Vanish）的程式，以科技來制約科技。未來毋須仰望谷歌、臉書及Hotmail等「雲端」公司刪除資料，而是使用者主動利用這一程式對各種電子檔案進行編碼，設定檔案在經過一段時間後能「自我毀滅」。但這套程式的缺點是無法防範他人用複製的方式保存檔案。
新社會規範與寬恕
臉書創辦人祖克柏（Mark Zuckerberg）在私人隱私權的議題上曾表示，臉書有義務反映「主流的社會規範（social norm）……民眾對於分享更多且不同類型的資訊感到開心，而且喜歡更開放及更多人分享，這項社會規範是隨時間推移而逐漸發展出來的東西」。
由上可知，無論是法律的、資本主義的或科技的辦法，都難以抵擋這股新社會規範。但羅森卻寄望另一種新倫理的誕生。在毫無遺忘的世界裡，每個人多少有失足的可能，因此使用者被迫要去學習一種新的同情，在無法消除網路世界所留下的痕跡時，每個人都懂得在網路世界中進行寬恕。
（整理自《紐約時報雜誌》及《異議》）

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